为加快建立健全低空保险制度，国家发展改革委、国家金融监管总局、民航局近日联合印发《关于促进低空保险质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），将在2027年首先建立无人机责任险强制保险制度，产品不断丰富，低空保险保单将更好满足低空保险的需求。各种应用场景的防护需求。到2030年，低空保险政策框架基本形成，保障低空经济健康安全发展的作用不断增强。近年来，日本进一步推进技术创新和软实力，以新型低空飞机产业化为代表，无人机派送，农林、巡检、城市治理、应急救援、物流等场景有序拓展。低空飞行活动日益增多，为保障人民生命财产安全，迫切需要建立健全保险合同制度、产品服务和低空监管管理制度。同时，底层法律体系尚在建设之中，亟待在责任认定、损失评估、联合监管等方面进行创新。此外，低海拔地区主体大多规模小、分散、风险承受能力低。使用金融产品管理风险很困难，量化风险和设计保险产品也很困难。低空经济运营商与保险行业在认知和业务上存在一定差距，传统航空保险实证数据和风险管理模型在这里面临着“失败”。针对保险公司“不敢保、不能保、不想保”的问题，《实施意见》从保险体系、体系建设、产品服务、核心能力四个方面系统构建覆盖全保险链条、兼顾强制与创新、兼顾安全与发展的现代低空保险生态系统。一是完善低地保险制度。强化各级低空经济发展规划政策对低空保险的支持，加强野外作业安全监管，把保险作为完善事故处理体系的重要手段，鼓励各类低空经济经营主体有效运用保险机制。二是加快建立无人强制保险制度内德飞机责任保险。依据法律法规规定应当购买责任保险的。对于无人机，加强保险审核，依法制定无人机责任保险强制实施办法，发布示范条款。三是加强服务保障体系建设。我们将逐步建立覆盖全供应链的保险产品体系。在低空行业，提升无人机、传统有人机的保险保障和服务能力，针对不同应用场景提供针对性的保险保障。第四个目标是改善可持续的保险管理。加快低空保险信息平台建设，探索低空保险信息平台与低空智能电网连接系统对接，加强低空保险信息平台建设。加强保险机构、再保险机构和专业保险中介机构专业能力建设。强化组织保障，进一步明确相关部门职责分工，加强风险防范和管理，深化公共关系宣传。国家信息中心经济预测部政策模拟部副主任、研究员张晓兰近日在国家发改委官方微信上撰文表示，低地经济正处于从技术探索到大规模商业发展的关键阶段，作为新生产力的重要载体。安全和风险防范是低水平经济稳定长期发展的重要支撑。 《实施意见》的发布，不仅是完善低地经济治理的重要举措管理体系的完善，也是推动行业从“野蛮生长”向“规范发展”转变的重要一步。其系统配置既满足行业风险防护的需要，又满足安全监管的要求。我们通过完善政策体系，建立强制保险制度，强化服务保障，提高运行能力，完善组织保障，保障我国低地经济高质量发展。下一步，国家发展改革委、国家金融监管总局、民航局将会同有关部门落实《实施意见》，重点完善低空保险合同，不断丰富低空保险产品，持续强化保险保障作用，加快形成低空保险体系覆盖面广、保障有力、服务专业、市场规范。
（编辑：关关）